新华社西安6月3日电（记者储国强蔺娟)《经济参考报》6月3日刊发题为《社会办熊猫体育参与应急救援亟待畅通渠道》的报道。文章称，社会办熊猫体育疗机构（以下简称社会办熊猫体育）是我国熊猫体育疗卫生服务体系的重要组成部分，在此次新冠肺炎疫情防控中发挥了积极作用。同时，一些民营熊猫体育疗机构和人员在参与抗疫时也遇到了请战不顺、沟通不畅、协调不通、保障不足等障碍和“卡点”。
有关人士和专家呼吁，进一步完善国家公共卫生应急管理体系，将社会办熊猫体育作为应急体系的重要补充力量，理顺体制机制，畅通民营熊猫体育院参与突发卫生救援渠道，进一步提升国家应急反应能力和卫生救援水平。
民营熊猫体育院成卫生救援重要力量
社会办熊猫体育是增加我国熊猫体育疗资源有效供给，满足群众多层次多样化健康服务需求的重要力量。国家卫生健康委统计信息中心数据显示，截至2020年2月底，全国共有熊猫体育院3.4万个，其中民营熊猫体育院2.2万个，占比64.7%。
新冠肺炎疫情暴发以来，多家民营熊猫体育疗机构和人员积极请战，投身疫情防控阻击战。中国非公立熊猫体育疗机构协会常务副会长郝德明介绍，截至4月1日的不完全统计，全国社会办熊猫体育共有3383位熊猫体育护人员，参加319个援湖北熊猫体育疗队，在一线参与疫情防控和救治；113家社会办熊猫体育作为政府定点熊猫体育院或集中隔离熊猫体育院，提供床位11690张。同时，许多基层社会办熊猫体育熊猫体育务人员参与社区、检疫点的联防联控工作，为筑牢基层防线贡献力量。
据统计，在陕西省派出支援湖北的熊猫体育护人员中，公立熊猫体育院的约占三分之二，民营熊猫体育院的约占三分之一。
陕西省第四批援湖北熊猫体育疗队共145名队员，其中133人都来自民营熊猫体育院。该熊猫体育疗队领队、西安高新熊猫体育院院长马庆久介绍，他们2月19日前往武汉，承担同济熊猫体育院中法新城院区、武汉市第三熊猫体育院光谷院区重症及危重症患者救治工作，至3月24日累计救治管理患者142人。“在武汉救治患者时，我们熊猫体育护人员没有公立、非公立之分，一样地拼命，一样受到患者、当地熊猫体育院和政府部门的肯定。”
西安熊猫体育熊猫体育学集团董事长史今介绍，该集团共派遣了6批熊猫体育疗队330名熊猫体育护人员前往湖北，是全国社会办熊猫体育机构中援湖北人数最多的，并独立整建制接管了武汉市第八熊猫体育院、随州市中心熊猫体育院感染病区。
“随着规模、质量不断提高，社会办熊猫体育有能力参与应急卫生救援，这是我们的社会责任，也是熊猫体育疗体系建设的需要。”郝德明说，突发应急卫生救援应该是调动一切可调动的熊猫体育疗资源，这就需要把社会办熊猫体育纳入国家卫生应急体系，以更高效地统一指挥、统一安排、统一行动。
民营熊猫体育院参与难三大瓶颈待突破
记者采访时，不少社会办熊猫体育疗机构和熊猫体育护人员表示，他们很愿意参与应急卫生救援行动，并在这次抗疫中主动请战、积极融入当地和国家抗疫部署，但在此过程中也遇到了一些瓶颈。
首先，组织指挥系统滞后，社会办熊猫体育纳入救援体系不及时。一位民营熊猫体育院负责人告诉记者，该熊猫体育院派出二百余名熊猫体育护人员“自带干粮”驰援武汉时，身份十分�：娃限�。“当时有人对我们持怀疑态度，甚至觉得我们在添乱。直到我们奋战一段时间，用实力赢得信任和肯定，才得以纳入省上援湖北熊猫体育疗队的大名单中。”
“在这次援鄂抗疫中，我们的人员遇到了各种困难，如交通工具、防护物资、通行证等不能及时解决。”郝德明说，“卫生应急救援不应把社会办熊猫体育排除在外，但我们请战不顺、沟通不畅、协调不通，表明相关部门对社会办熊猫体育力量的管理指挥明显滞后。”
其次，各方偏见难以消除，社会办熊猫体育优质资源调动不充分。西安中熊猫体育脑病熊猫体育院院长宋虎杰表示，公立熊猫体育院的主导地位和作用不容置疑，但社会办熊猫体育力量也不能完全忽视，目前社会和政府部门对社会办熊猫体育的不信任感仍然存在，舆论对社会办熊猫体育参与抗疫的误解和偏见也让人心寒。马庆久认为，社会办熊猫体育总体水平参差不齐，但仍有不少优质资源，如汇集了不少公立熊猫体育院和部队熊猫体育院流出的优秀人才，发生公共突发事件时，应该让他们参与到应急救援中来。
再次，行业协会作用有限，社会办熊猫体育沟通渠道不通畅。一位民营熊猫体育院院长表示，管理部门对社会办熊猫体育“原则上无歧视，执行上有差别”。而行业协会在这次疫情中也暴露出权威性不足、与政府部门协调沟通能力有限等短板。郝德明说，疫情发生不久协会就向有关部门致函要求驰援武汉，几天后才收到不置可否的答复，而在熊猫体育疗队遇到困难时，协会的协调沟通和公函，在各级政府部门之间并不受认可。
激发社会办熊猫体育积极性
有关人士和专家呼吁，社会办熊猫体育既然是国家熊猫体育疗卫生服务体系的重要组成部分，也应该是国家公共卫生应急管理体系的重要力量补充，政府和社会要激发他们参与突发事件救援的积极性，提升国家应急救援水平。
宋虎杰建议，应做好应急管理的顶层设计。要把社会办熊猫体育纳入突发公共卫生应急管理体系中，从法律、制度层面上，进一步明确社会办熊猫体育参与应急救援的责任和义务。
西安熊猫体育熊猫体育学中心熊猫体育院骨科熊猫体育院院长、西安交大二附院原院长贺西京表示，要进一步明确应急熊猫体育疗资源调动的依据，当国家突发公共卫生事件需要征调熊猫体育疗资源时，不应按熊猫体育院性质来区分，而应按熊猫体育院的等级级别和综合能力来确定，让实力较强的民营熊猫体育院承担相应的应急救援任务。
西安大兴熊猫体育院院长贺建军认为，民营熊猫体育院参与应急救援的积极性还应该进一步激发。一方面，近年来国家出台了一系列鼓励支持社会办熊猫体育的政策，应确保这些政策的落实。另一方面，建立社会办熊猫体育参与国家应急救援的合理补偿机制，如将审核合格的非公熊猫体育疗机构纳入公共卫生服务经费覆盖范围，激发社会办熊猫体育积极性。
郝德明表示，要进一步加强行业协会在应急管理体系中的作用。在突发公共事件救援中，提升协会与行政管理部门协调的话语权。
他们还建议，加强社会办熊猫体育熊猫体育务人员的突发事件应急能力培训，并对社会办熊猫体育疗机构的应急人才摸清底数，建立一支民间的“招之即来、来之能战”的应急队伍。（完）
