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市投资集团有限责任公司2017年工作要点
时间:2017-2-14 来源:市投资集团

2017年是贯彻十八届五中、六中全会精神、全面实施“十三五”规划、实现全面建成小康社会目标的关键一年,市投资集团将按照市委、市政府的决策部署,深入贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会、省委十届九次全会和市第五次党代会精神,紧扣“加快建成更具竞争力影响力的区域中心大城市”奋斗目标,准确把握“城市建设者、城市投资者、城市运营者”的企业定位,开拓思路、精心谋划、创新举措,努力实现公司科学转型发展,为“长江首城、美丽宜宾”建设贡献力量。

总体思路和工作目标:始终聚焦“打造实力宜投,共建美丽宜宾”奋斗目标,牢牢把握“专业、高效、规范、共赢”核心理念,大力实施大项目、开放发展、改革创新、人才强企、文化兴企五大战略举措,做实投融资和产业发展两大平台,做大城市基础设施重大项目、城市交通基础服务、开发建设、特许经营、城市现代服务业五个板块,推进公司管理运营的专业化、决策程序的规范化和企业行为的市场化,确保转型发展迈出实质性步伐,促进公司集团化、集约化、多元化发展。2017年全面完成公司承担的33个项目建设目标任务,力争完成投资13.5亿元以上,实现收入6000万元。

一、科学谋划,分类推进,为区域中心大城市建设贡献力量

牢牢把握“区域中心大城市建设”机遇,深入实施项目推进战略,严格执行城市规划,充分彰显宜宾文化元素,进一步优化和创新质量控制手段和管理方法,健全工程项目管理长效机制,突出品位,高标准、高效率、高质量推进项目建设,不断提高项目的工程质量、功能质量和艺术质量,努力打造一批精品工程,推进一批在建工程,加紧开工、储备一批项目,全力推动拉开大城市骨架、完善大城市功能、提升大城市品位。

(一)构建城市骨架,拓展城市空间。着力推进城市骨干道路、新区路网、枢纽立交和沿长江景观大道建设,构建城市“内环”,加快拓展城市空间,提升城市承载能力。一是构建“内环”骨架。全力推进南广高架、南广河互通立交项目,确保南广高架5月通车;认真履行政府出资人代表职责,加快推进盐坪坝长江大桥项目建设进度,力争年内完成主桥水下基础施工;着力抓好金沙江公铁两用桥引桥及连接线工程,南连接线一期路基工程基本完工,北连接线一期力争开工;全力推进打营盘山隧道、城南枢纽立交、南部新区至临港组团快速通道前期工作,力争与大桥同步建设、同步投用,加快打通城市“内环线”。二是构建沿江骨架。加快推进宜宾市长江生态综合治理项目前期各项工作,按照“统一设计、分区县实施”的基本原则,全面开展沿江围合段落前期工作,全面完成勘察设计工作,高品质设计、打造全场约192公里的滨江景观大道,把沿江风光整体串连,以盐坪坝长江大桥、南溪长江大桥、江安长江大桥为界,划分为三个沿江观光旅游环线,构建沿江城市骨架。三是构建新区骨架。全面完成三江口区域城市基础设施建设,集公司之力推进三江口整体招商相关工作,加快编制招商方案,研究优惠政策,加大和意向央企的对接推介力度,力争顺利招商,年内开发建设,早日呈现城市新形象。加快推进南部新区建设,继续推进国开行44.76亿元开发融资贷款相关工作,加快推进外江路、南六路等近71公里路网建设,力争南三街北段、南五路、南六路全面完工,南二街、南三街等外江路以西道路(除南一街)全面开工建设,外江路至府前路一期道路施工和配套基础设施排水、绿化、亮化等工程全面完成,加快形成新区骨架。全力推进南溪区至临港开发区(27公里估算投资35亿元)有轨电车前期研究,启动基本建设程序的同时,同步启动上报有轨交通建设规划报批工作,促进南溪和临港新区联动发展。

(二)突出节点改造,完善路网结构。着力破解城市现有路网节点性瓶颈和功能性缺陷,尤其是解决桥梁和城市道路之间的快速衔接疏散问题,完善城市路网结构,增强交通功能。一是戎州大桥南桥头交通改造工程,全面完成可行性研究报告编制等相关工作,全力开展各项工作,尽快缓解进出中心城区拥堵问题。二是中坝大桥南桥头节点改造工程,全面开展施工图设计等各项工作。三是高庄桥立交工程,在翠柏大道上增加上行及下行匝道,全面开工建设。四是航天路立交改造工程,加强与高铁对接,尽快启动设计招标。五是同盟路等四条道路工程,加快F-11地块土地出让工作,力争年内开工建设。六是宜宾机场南快速路项目,全面推进项目建议书编制等相关工作。七是宜宾机场快速路,全长6.75km,力争完成路基土石方施工。八是宜叙高速接城南快速连接线项目,实现高速路和城市快速路间的快速转换和衔接。

九是南部新区滨江路(府前路至马鸣溪大桥滨江路工程),完成一期工程可行性研究报告编制。十是天池滨江路(天池防洪护岸工程),新建长3.566公里、宽30米的城市主干道,力争年内开工建设,加快完善城市路网结构。

(三)完善城市功能,助力城市发展。立足完善大城市应有的功能体系,大力培育、发展城市功能性项目,创造更绿色、更便捷、更现代化的人居环境,增强城市服务功能和吸纳能力。一是培育城市新能源。启动三江口A区和南部新区金沙城一期B区水源热泵能源站新能源项目,编制区域可再生能源示范区规划方案,遏制城市“热岛效应”,为建设绿色宜宾做出积极贡献。顺应新能源汽车发展趋势,提前谋划布局新能源汽车产业链条,引入分布式能源模式, 将分布式充电桩建设合理纳入新建停车场设计中,为推广使用新能源汽车、发展绿色交通创造基础条件。二是增强城市集散功能。抢抓国家“八纵八横”高速铁路网把宜宾列入全国50个铁路枢纽之一的机遇,聘请上海相关专家谋划高铁时代的影响,提前策划、布局高铁经济,结合宜宾市景区资源多,旅游配套服务资源少、是西南及全省重要交通枢纽优势,策划包装四川宜宾高铁旅游集散中心项目,加快推进成贵高铁宜宾站交通枢纽综合体相关工作,将高铁站场、集散中心与全域旅游概念相融合,整体规划区域旅游资源,推动形成规模效应、联动效应,并有效利用高铁辐射效应形成全域旅游合力。三是增强服务功能。全力推进万里长江第一城核心区文旅商综合体项目,布局引进商贸金融、休闲娱乐、会展博览、文化创意等高端服务业,策划城市展演秀作为引爆点,打造川滇黔区域城市旅游目的地。在学院小区、金山小区等小区试点实施智慧社区建设,把物业管理、居民服务、安防、居民互动等功能系统集成在一起,为小区居民提供安全、舒适、便捷的生活环境,同时开发智能停车APP,策划创客站点等项目,提升大城市品味和市民幸福指数。

(四)关注社会民生,保障安居乐业。始终关注民生民本,积极履行国有企业社会责任,聚焦群众急难愁盼问题,全力抓好民生项目建设,保障群众安居乐业。一是加快三个安置小区建设。学院小区总建筑面积59374m2 ,共4栋,完成1、2号楼安装工程,3、4号楼主体封顶,完成内外装饰及安装工程;金山小区总建筑面积248361m2 ,共16栋,内外装饰及安装工程全部完工,室外总平工程基本完成;西区B-14小区总建筑面积76019m2 ,共12栋,完成楼栋主体施工。二是宜宾市食品安全检(监)测能力建设项目、宜宾市药品检验检测实验室建设项目,全面完成土建及外装工程,基本完成内装、安装、总平工程,力争早日建成,为食品药品安全保障作出应有贡献。三是宜宾市强制隔离戒毒所扩建项目,完成土建、安装、内装、总平、安防等全部工程施工,为社会治安和稳定做好基础工作。四是加速启动南岸东区地面绿化及地下停车场项目建设,在南岸东区建设3个地下停车场,总用地面积45.45亩,总建筑面积39913㎡,规划建设停车位1758个,有效缓解群众停车难的问题。五是宜宾体育活动中心和宜宾市妇幼保健院迁建工程,体育中心力争年内完成土建基础施工,妇幼保健院完成施工图设计,为保障群众健康打好基础。

(五)提升城市品位,构建绿色宜宾。着力在规模扩张的同时整体推动城市品质品位提升,全力推进1000余亩的城市公园绿地景观建设,将宜宾地域文化特色系统融入城市建设整体风貌设计、色彩基调、建筑单体形态和文化园林雕塑中,彰显宜宾的人性魅力和文化特色。一是大溪口城市广场、南广高架景观绿化等“门户”项目,突出体现宜宾独特的地域文化特色和历史文化内涵,结合整个沿江风貌系统谋划建设,努力打造有特色、有文化、有震撼的宜宾“城市门户”。二是丹凤公园项目,确保于1月28日前完成主体施工,向市民开放。三是龙洞坡公园项目,全面完成公园绿地建设,以及其他配套设施建设。四是大地坡生态环境园区建设项目,全面呈现形象,增加城市亮点。五是戎州桥至雪滩广场健身步道及生态整治项目。加快推进渔评、环评等前期专题论证,突出宜宾独特江岸资源,力争年内开工建设,打造三江六岸景观岸线。

二、改革创新,转型升级,推动多元发展长远发展

按照“依靠政府、市场运作;做强主业、多元兼营;转型升级、跨越发展”的总体思路,以做实做大两大平台为核心任务,破除制约公司发展的体制机制障碍,从经营理念、管理体制、组织架构、业务构成、企业行为等方面进行市场化转型,向深化改革要红利,提升公司经营活力、发展动力、管理效率和市场竞争力,逐步实现“集团化运营、市场化运作、多元化发展”。

(一)着力打造一流的投融资平台。有效保障项目建设资金,详细制定融资计划,规范资金的安排、调度,全力争取国开行南部新区(北区)基础设施建设贷款,积极推进棚改贷款、三江口贷款、水利项目过桥贷款、南部新区城乡一体化贷款等项目融资工作,积极协调财政对大地坡土地收益分成兑现。立即启动企业信用等级评定,力争年内评定AA级并启动发债。不断充实资本金,壮大资产规模,优化资产结构,持续提供稳定的现金流,提升平台经营获益能力,进一步创新融资方式,逐步建立多元化投资主体、多层次融资结构和多渠道融资方式,打通直接融资渠道,实现资金的多级放大作用,撬动大量社会资金参与宜宾城市建设,并为集团公司各板块业务发展提供资金保障。

(二)着力延伸建设板块产业链条。立足城市建设主业主线,全力推进产业链条延伸,积极组建各类产业发展主体。加快并购宜宾本地市政、房建一级资质施工企业,投身建筑行业市场竞争,力争参与区县PPP项目投资;加快完善公司勘察设计、招标代理、监理等项目管理资质;和国内知名企业、本土实力单位合作,启动建设新型建材产业基地,逐步组建园林绿化和商砼供应(机械租赁)公司;支持下属房产公司拓展市场,依托三江口、南部新区土地整理项目,积极寻找项目资源和战略投资者,积极参与二级房地产市场的开发。在把公司自身做实的同时,努力将建筑行业的产值和税收留在宜宾,为推动宜宾本地建筑业和房地产业发展作出积极贡献。

(三)着力延伸城市交通基础服务产业链条。进一步升级完善平安车检公司检测设施设备,积极争取机动车辆环保检测和运营车辆综合检测业务,不断提升检测技术和服务水平;探索地面停车管理有效管理运营模式,逐步推行智能化收费;逐步拓展驾驶培训、考场运营、充电桩、汽车维修、汽车销售、燃料销售等汽车基础服务相关业务,力争成为宜宾城市交通全链条综合服务提供商。

(四)着力争取城市特许经营项目。一是南部新区管理运营。和新宜集团公司一起,积极争取或参与竞争南部新区农贸市场、城市广告、综合管廊、加(气)油站等经营权,将城市新区“投资、建设、管理、运营”融为一体。二是城市旅游。做实下属旅游开发分公司,整合宜宾优质旅游资源,立足三江交汇独特的自然景观,拓展江面游览服务,拓展江面旅游这一空白市场,打造宜宾城市旅游目的地。

(五)大力发展城市现代服务业。逐步成立金控公司和小额贷款公司,对内提供金融服务,作为集团公司可持续发展的“发动机”和“稳定器”,为集团各业务板块开展融资、债券、基金投资和资本运作等服务,对外进行业务拓展,提供金融服务。与知名教育机构合作,开拓学前教育、基础教育领域市场,提供教育综合服务。

三、聚焦转型,紧扣专业,全力推进队伍建设

聚焦公司项目建设和转型发展需求,大力实施“人才强企”和“文化兴企”战略,提升干部队伍专业化水平,凝聚公司改革发展强大活力,促进公司从城市“建设者”主动向“投资者”、“运营者”的身份转变。

(一)大力推进“人才强企”战略。紧扣宜宾城市建设和公司转型发展的需要,着力加强人才储备、培养和引进。一是加强人才储备。突出“人才+项目”引才导向,主动走出去、大胆请进来,到专业院校引进工程建设管理、财会金融和法律等专业技术人才,不断优化公司人才专业结构,壮大人才队伍。二是加强人才培养锻炼。围绕产业转型创新发展、国企改革发展新形势和项目管理专业知识等内容,大力开展干部职工技能培训,创建“学习型企业”。树立“大开放”理念,加大公司对外合作,做到敢于合作、善于合作,积极建立公司与市县部门“干部互派”机制,将新引进人才和重点培养人才安排到重要岗位、重点工程、重大工作上去锤炼,经受急难险重任务的考验,不断提升人才队伍的专业技能和实践经验,以开放的态度促进人才培养,谋求合作共赢。三是加强紧缺人才引进。大力引进公司转型发展急缺的资本运作人才和项目运作专业团队,实行单独议薪,强化目标考核,为转型发展提供专业保障。

(二)健全选人用人机制。建立“能上能下、能进能退、有效激励、严格监督、竞争择优”的人才使用机制,积极引入竞争和优胜劣汰机制,打破专业技术职务终身制,充分调动专业技术人员工作的积极性、主动性和创造性,做到“物尽其用,人尽其力”,不断打造“创新型企业”。实行项目管理负责制,以项目管理责任书的形式将项目建设落实到具体负责人,明确责权,不断提高员工的创新力、竞争力和执行力。鲜明选人用人导向,对工作实绩突出、成效明显、群众公认的干部,大胆提拔和重用。

(三)落实“文化兴企”战略。一是构建企业文化理念。打造“专业、高效、规范、共赢”的企业核心文化理念,营造“包容、和谐”的干事创业氛围。二是形成企业制度文化。健全日常管理各项制度,完善改革发展机制,强化流程设计,修订完善《财务管理制度》、《集团公司与子(分)公司的关系准则》、《目标绩效考核管理办法》《薪酬管理制度》等制度规定,推行全员绩效管理、全面预算管理、全面成本控制。做到用制度管人、管事、管钱、管权,形成靠制度约束人、管理人、引导人、激励人的工作局面,使公司朝着集团化、集约化的方向不断发展。积极组织开展丰富多彩的文体活动,增强公司的向心力、凝聚力和战斗力。三是着力提升公司公众形象。通过公司网站、手机报、项目建设动态等途径,加强公司对外宣传工作,不断提升公司在城市建设领域影响,树立良好形象。围绕公司的中心工作,积极主动做好政务信息报送工作,提高政务信息的时效性,兼顾量与质,努力挖掘深层次信息,力争政务信息报送工作取得新成绩。同时积极做好信访维稳和矛盾化解工作,对历史遗留问题进行逐个摸排,查找矛盾产生的根源,深入分析原因,切实采取有效措施解决有关群众切身利益的问题和历史遗留问题。

四、全面从严,全面过硬,聚力推进党的建设

认真贯彻落实中央、省委、市委关于从严治党的相关要求,将依法治企与从严治党有机结合起来,切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和纪律建设。

(一)加强思想政治建设。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届五中、六中全会和省委十届九次全会、市委四届十二次全会精神、市第五次党代会精神,强化领导班子和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,遵守政治纪律和政治规矩,在思想和行动上始终与党中央、省委、市委的决策部署保持高度一致。

(二)严格落实党建工作责任制。坚持书记抓、抓书记,建立并落实党委书记基层党建工作述职评议考核制度,坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核,并加大党建工作的权重,对各党支部从严实行考核,真正把从严治党主体责任落到实处。加大党建工作宣传引导力度,积极营造重视党建、大抓党建的工作氛围。

(三)夯实基层党组织基础。坚持和规范“三会一课”制度,严格开展民主生活会和组织生活会,推进党组织规范化建设,在工程一线、专业技术人才中培养入党积极分子、发展党员,探索实施“项目党建”,真正把党组织建成坚强堡垒。

(四)继续巩固群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动成果。持续抓好问题整改,切实治理“四风”、“庸懒散浮拖”等问题,坚决落实中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定,严肃工作纪律,提高工作效能,厉行勤俭节约,杜绝各种违规现象的发生。

(五)加强党风廉政建设。围绕规范权力运行,紧密结合工作实际,全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的可能引发廉政风险的问题,通过梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段完善廉政风险防控机制。坚决落实“两个责任”和“一岗双责”,加强廉政文化建设,加强项目建设、资产管理的监审力度,严防违纪违法行为。将党风廉政建设与依法治企紧密结合起来,开展法律进企业和建设诚信守法企业活动,增强法纪意识,切实让每名员工干净干事、依法履职。

(六)切实做好精准扶贫和创国卫工作。全面贯彻市委脱贫攻坚决策部署,深入实施扶贫攻坚计划,继续做好异地扶贫搬迁工作,采取“帮扶一村、结对一户,一村多策、一户多法”等综合扶贫措施,着力在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。通过一系列帮扶活动,帮助龙华镇旭光村和南广镇七星村发展壮大经济,增加贫困户收入,提高贫困户自我发展能力,使被帮扶的贫困户实现稳定脱贫,确保圆满完成扶贫年度目标任务。继续抓好创国卫工作,常态化开展工地现场安全文明施工检查,建立健全创卫问题快速处置机制,确保完成目标任务。

宜宾市投资集团有限责任公司

2017年1月12日